中國共產(chǎn)黨四川省第十二屆委員會第五次全體會議公報

（2024年5月13日中國共產(chǎn)黨四川省第十二屆委員會第五次全體會議通過）

中國共產(chǎn)黨四川省第十二屆委員會第五次全體會議，于2024年5月13日在成都舉行。川觀新聞記者 歐陽杰 攝

省委書記王曉暉作了講話。川觀新聞記者 歐陽杰 攝

中國共產(chǎn)黨四川省第十二屆委員會第五次全體會議，于2024年5月13日在成都舉行。

出席全會的有，省委委員80人，候補省委委員16人。省紀(jì)委常委、省監(jiān)委委員和有關(guān)方面負責(zé)同志列席會議。省第十二次黨代會代表中部分基層同志、專家學(xué)者和有關(guān)方面代表也列席會議。

全會由省委常委會主持。省委書記王曉暉作了講話。

全會堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示精神，審議通過了《中共四川省委關(guān)于以發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力為重要著力點扎實推進高質(zhì)量發(fā)展的決定》。王曉暉就《決定（討論稿）》向全會作了說明。

全會充分肯定省委常委會的工作。一致認為，省委十二屆四次全會以來，面對復(fù)雜嚴(yán)峻形勢和多重困難挑戰(zhàn)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，省委全面落實黨中央決策部署和習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示精神，大力推進成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)，深入實施“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”發(fā)展戰(zhàn)略，多措并舉鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢，統(tǒng)籌抓好改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作，精心組織開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育和黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，治蜀興川各項事業(yè)取得新的進展。

全會指出，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)，是新時代的硬道理。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記對高質(zhì)量發(fā)展作出一系列理論概括和戰(zhàn)略部署，特別是創(chuàng)造性提出發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要要求，進一步豐富和發(fā)展了馬克思主義生產(chǎn)力理論，引領(lǐng)中國經(jīng)濟乘風(fēng)破浪、穩(wěn)健前行。在西部大開發(fā)戰(zhàn)略提出25周年的重要節(jié)點，習(xí)近平總書記主持召開座談會并發(fā)表重要講話，對進一步形成大保護、大開放、高質(zhì)量發(fā)展新格局作出戰(zhàn)略部署，為在中國式現(xiàn)代化建設(shè)中奮力譜寫西部大開發(fā)新篇章提供了根本遵循。習(xí)近平總書記對四川高質(zhì)量發(fā)展高度重視、寄予厚望，強調(diào)四川是我國發(fā)展的戰(zhàn)略腹地，在國家發(fā)展大局特別是實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略中具有獨特而重要的地位；提出“四個發(fā)力”重要要求，要求建設(shè)“兩高地、兩基地、一屏障”，盡快成為帶動西部高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極和新的動力源。我們要堅定扛好黨中央和習(xí)近平總書記賦予四川的使命任務(wù)，以時不我待的緊迫感全力以赴拼經(jīng)濟、搞建設(shè)，持續(xù)做大經(jīng)濟總量、提高發(fā)展質(zhì)量、提升全局分量，努力在高質(zhì)量發(fā)展上展現(xiàn)新作為、取得新成效。

全會指出，四川發(fā)展已經(jīng)站在新的歷史起點上，全省經(jīng)濟總量邁上六萬億元臺階，發(fā)展質(zhì)量和效益大幅提升，正向著形態(tài)更高級、分工更優(yōu)化、結(jié)構(gòu)更合理的方向加速演進，但發(fā)展不平衡不充分依然是最大的省情實際，產(chǎn)業(yè)體系不優(yōu)、市場機制不活、協(xié)調(diào)發(fā)展不足、開放程度不深等問題仍然存在。邁步新征程，四川發(fā)展正處于滾石爬坡的攻堅期、轉(zhuǎn)型升級的闖關(guān)期、動能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵期，既面臨一系列重大機遇，也面臨不少困難挑戰(zhàn)。必須搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機遇，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、扎實推進高質(zhì)量發(fā)展，為四川現(xiàn)代化建設(shè)奠定更加堅實的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，在新時代西部大開發(fā)中走在前列、多作貢獻。

全會強調(diào)，在新的起點上扎實推進高質(zhì)量發(fā)展，要完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入和服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，大力推進成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)，深入實施“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”發(fā)展戰(zhàn)略，以發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力為重要著力點，加快發(fā)展方式、發(fā)展動力、發(fā)展領(lǐng)域、發(fā)展質(zhì)量變革，努力實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。必須強化服務(wù)國家全局的使命擔(dān)當(dāng)，堅決扛起經(jīng)濟大省挑大梁的重任，努力打造國家戰(zhàn)略腹地核心承載區(qū)；必須堅持系統(tǒng)觀念，著力鍛長板、補短板，全面提升發(fā)展平衡性協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性；必須發(fā)揮改革開放關(guān)鍵一招作用，破除制約高質(zhì)量發(fā)展的體制機制障礙，不斷增強發(fā)展動力活力；必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，采取更多惠民生、暖民心的舉措，朝著共同富裕目標(biāo)持續(xù)增進民生福祉；必須牢牢守住安全底線，有效防范化解各類風(fēng)險挑戰(zhàn)，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全動態(tài)平衡、相得益彰。

全會錨定四川現(xiàn)代化建設(shè)總體目標(biāo)，提出扎實推進高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)：到2027年，全省綜合實力和競爭力持續(xù)提升，高質(zhì)量發(fā)展明顯進位，經(jīng)濟總量再跨兩個萬億元臺階。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力取得新進展，前沿科技領(lǐng)域形成一批標(biāo)志性成果，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)不斷壯大，未來產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)步提升，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級邁出更大步伐；發(fā)展平衡性協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性實現(xiàn)新提升，城鄉(xiāng)融合發(fā)展取得明顯成效，五區(qū)共興發(fā)展格局加快形成，發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型深入推進；民生福祉達到新水平，民生社會事業(yè)加快發(fā)展，群眾精神文化生活更加豐富；統(tǒng)籌發(fā)展和安全開創(chuàng)新局面，平安四川法治四川建設(shè)扎實推進，社會大局保持和諧穩(wěn)定。到2035年，全要素生產(chǎn)率大幅提升，基本實現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，基本建成現(xiàn)代化經(jīng)濟強省，與全國同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。

全會指出，四川科教資源富集、產(chǎn)業(yè)體系完備、市場空間廣闊，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力具有堅實基礎(chǔ)和良好條件，必須將其作為高質(zhì)量發(fā)展的重要著力點，以創(chuàng)新為主導(dǎo)加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。要實施前沿科技攻堅突破行動，優(yōu)化創(chuàng)新資源布局，加強科技創(chuàng)新能力建設(shè)，全力推進人工智能、航空航天、先進裝備、生物制造、清潔能源、先進材料等重大科技專項，著力突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)。要推動產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級，強化特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)科技賦能，深入推進制造業(yè)智能化改造數(shù)字化轉(zhuǎn)型，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進制造業(yè)深度融合，加快構(gòu)建富有四川特色和優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。要深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，抓好經(jīng)濟、教育、科技、人才等領(lǐng)域牽引性改革，以大開放集聚先進生產(chǎn)要素，創(chuàng)新生產(chǎn)要素配置方式，打通束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點卡點。

全會強調(diào)，要持續(xù)用力解決制約四川高質(zhì)量發(fā)展的突出問題，增強發(fā)展平衡性協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性，不斷提升高質(zhì)量發(fā)展成色。要加快形成區(qū)域共興新格局，推動優(yōu)勢地區(qū)領(lǐng)先發(fā)展，補齊區(qū)域發(fā)展突出短板，構(gòu)建優(yōu)勢互補區(qū)域經(jīng)濟布局，推進更高水平區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。要深入推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，堅持“抓好兩端、暢通中間”工作思路，以縣域為重要切入點扎實推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，加快推進以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化，有力有效推進鄉(xiāng)村全面振興，加快建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，促進城鄉(xiāng)共同繁榮。要全面加強美麗四川建設(shè)，始終堅持大保護，深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)重大工程，完善生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，加快推動發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型，持續(xù)筑牢長江黃河上游生態(tài)屏障，打造美麗中國先行區(qū)。

全會指出，推進高質(zhì)量發(fā)展的根本目的是讓人民群眾過上好日子，不斷提升人民群眾生活品質(zhì)。要優(yōu)化公共服務(wù)體系，聚焦人民群眾急難愁盼問題，在就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、育幼等方面推出更多務(wù)實舉措，提高公共服務(wù)均衡性、便利度和可及性。要積極探索促進共同富裕新機制，優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)，完善民生政策標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機制，深化攀枝花共同富裕試驗區(qū)建設(shè)。要豐富高品質(zhì)文化供給，建立文化遺產(chǎn)保護傳承專項工作機制，健全現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，大力發(fā)展數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)，加快推進新時代文化強省、旅游強省、體育強省建設(shè)。

全會指出，實現(xiàn)高水平安全是高質(zhì)量發(fā)展的基本前提，必須更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，構(gòu)建更高水平安全格局。要保障重要初級產(chǎn)品供給安全，加快建設(shè)新時代更高水平“天府糧倉”，打造世界級優(yōu)質(zhì)清潔能源基地，推進戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)利用。要有效防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險，加強中小金融機構(gòu)風(fēng)險管控，分層分類系統(tǒng)推進地方債務(wù)風(fēng)險防范化解，積極穩(wěn)妥化解房地產(chǎn)風(fēng)險，牢牢守住意識形態(tài)工作陣地。要建設(shè)更高水平平安四川法治四川，統(tǒng)籌開展法治政府和法治社會建設(shè)，深化涉藏州縣依法常態(tài)化治理，完善社會穩(wěn)定風(fēng)險防控體系，扎實開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，深入開展森林草原防滅火常態(tài)化治理，推進應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化。

全會強調(diào)，扎實推進高質(zhì)量發(fā)展，要害在落實、關(guān)鍵在干部，必須把黨的領(lǐng)導(dǎo)堅定貫徹到各方面全過程，壓緊壓實各級黨委、政府主體責(zé)任，切實提高推動高質(zhì)量發(fā)展的能力和水平。要牢固樹立和踐行正確政績觀，持續(xù)深化“形象工程”“面子工程”“半拉子工程”和統(tǒng)計造假等問題專項整治，堅決反對形式主義、官僚主義，堅決遏制高耗能高排放低水平項目盲目發(fā)展，堅決杜絕生態(tài)環(huán)境破壞大、投入產(chǎn)出效益低的粗放式發(fā)展。堅持從實際出發(fā)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，先立后破、因地制宜、分類指導(dǎo)，防止貪大求洋、一哄而上，防止把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)當(dāng)成“低端產(chǎn)業(yè)”簡單退出。要堅持新時代好干部標(biāo)準(zhǔn)，樹立以實干論英雄、憑實績用干部的鮮明導(dǎo)向，注重在高質(zhì)量發(fā)展一線發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和使用干部，優(yōu)化高質(zhì)量發(fā)展綜合績效評價指標(biāo)體系，激勵干部擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)，凝聚推動高質(zhì)量發(fā)展的強大合力。

全會強調(diào)，學(xué)習(xí)宣傳貫徹省委十二屆五次全會精神，是當(dāng)前和今后一個時期全省上下的重要政治任務(wù)。各級黨委（黨組）要扎實抓好傳達學(xué)習(xí)、宣傳宣講和教育培訓(xùn)，引導(dǎo)廣大黨員干部把思想和行動統(tǒng)一到省委決策部署上來。要切實增強新的起點上加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、扎實推進高質(zhì)量發(fā)展的自覺性堅定性，統(tǒng)籌好科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和城鄉(xiāng)融合發(fā)展、提升人民生活品質(zhì)和共同富裕、有效市場和有為政府、發(fā)展和安全，以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，一步一個腳印推動黨中央大政方針和省委全會部署落地落實。

全會號召，全省上下要更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，深入貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示精神，腳踏實地、埋頭苦干、穩(wěn)扎穩(wěn)打，以發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推進高質(zhì)量發(fā)展的實際成效，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化四川新篇章作出新的更大貢獻！